醞釀7年之久仍未出臺的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，終于迎來了曙光。繼去年9月份第一輪征求意見稿發(fā)布后，去年年底國家質(zhì)檢總局公布了第二次征求意見稿，再次向社會公開征求意見。目前第二輪意見稿的征求時間已經(jīng)于2月10日截止。預(yù)計三包政策將在今年“3·15”后出臺。

　　第二輪意見稿比第一輪稿有了很大改進(jìn)。首先，“汽車三包”有效期由第一稿中的兩年或4萬公里調(diào)整為兩年或5萬公里；其次，針對第一稿中發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期不應(yīng)低于3年或者6萬公里的規(guī)定，第二稿提出了汽車“包修期”的概念，規(guī)定家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里。在“包修期”內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，即使不是主要總成和系統(tǒng)的問題，消費(fèi)者也可以獲得免費(fèi)修理，包括工時費(fèi)和材料費(fèi)。

　　第二輪意見稿還擬規(guī)定：家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60天內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，以先到者為準(zhǔn)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理，銷售商應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨。在有關(guān)爭議處理方面，質(zhì)檢總局還準(zhǔn)備組建“三包”責(zé)任爭議處理專家?guī)?，并在解決爭議中引入質(zhì)量仲裁檢驗等。

　　然而，盡管第二稿有多處改進(jìn)，消費(fèi)者、廠家和經(jīng)銷商對其中某些條款仍然存在很多爭議。例如第二輪征求意見稿第二十六條規(guī)定：按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用該車所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。但一份調(diào)查顯示，有86%的消費(fèi)者認(rèn)為汽車在按“三包”政策更換或退貨時不應(yīng)該支付折舊費(fèi)用，另有62%的廠商和經(jīng)銷商認(rèn)為消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付合理的折舊費(fèi)用。

　　對此，三省一市消保委認(rèn)為，消費(fèi)者使用車輛的同時，銷售者也占用了消費(fèi)者的資金。根據(jù)《消法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵，經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償損失。建議將其改為：車輛自售出之日起30日內(nèi)，整車及主要部件出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者可以選擇退貨、換貨或修理。退貨時，銷售者應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票金額一次性退還車價款，不得收取折舊費(fèi)或者使用費(fèi)。

　　再如 ，“汽車三包”有效期由第一稿中的兩年或4萬公里調(diào)整為兩年或5萬公里。但有消費(fèi)者認(rèn)為，多數(shù)車主把汽車當(dāng)做上下班的代步工具，每天行駛里程并不多，加上各城市的交通道路越來越堵，很多車主一年的行駛里程甚至還不到1萬公里，所以最終是兩年期限先到，5萬公里的行駛里程有效期并無實際意義。

　　第二稿規(guī)定家用車的“包修期”為3年或者6萬公里，有消費(fèi)者認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)過低。目前，為了提高競爭力，多數(shù)汽車品牌都在延長保修期。如長安福特全系車型、廣汽本田第八代雅閣、一汽豐田新皇冠、廣汽豐田漢蘭達(dá)目前都實施3年或10萬公里保修政策。雷克薩斯大部分車型的保修期則長達(dá)6年或15萬公里，奔馳C級轎車也享受3年不計公里數(shù)的保修。北京現(xiàn)代、奇瑞的部分車型也享受4年或12萬公里質(zhì)保期。與之相比，三包政策第二稿規(guī)定的3年或6萬公里“包修期”明顯滯后于市場，缺少現(xiàn)實意義。

　　此外，第二輪征求意見稿只規(guī)定了整車的三包有效期，沒有提及關(guān)鍵零部件或系統(tǒng)總成的三包有效期。消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)就整車、關(guān)鍵零部件、易損件等各部位設(shè)置相對應(yīng)的三包期限。對于更換關(guān)鍵零部件和總成之后是否重新計算三包期的問題，第二輪意見稿也沒有明確說明。有人士認(rèn)為，在三包期內(nèi)更換主要動力總成和關(guān)鍵零部件系統(tǒng)的，應(yīng)該重新計算三包期。據(jù)了解，在美國和歐洲，汽車主要總成和系統(tǒng)的三包期是單獨(dú)規(guī)定的，而且高于汽車整車的三包期。

　　汽車三包有效期的起算日期也是爭論的焦點(diǎn)。第二輪征求意見稿規(guī)定，三包有效期規(guī)定自銷售者開具購車發(fā)票之日起算。但三省一市消保委認(rèn)為，在買車時，消費(fèi)者經(jīng)常會碰到先付款后取車，甚至有些情況下辦理完購買手續(xù)之后要過一段時間才能拿到車，因此起算時間應(yīng)是實際交付日。“建議三包期起算時間改為：自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算，開具購車發(fā)票之日與車輛實際交付日期不一致的，應(yīng)自實際交付日期起算?！?/FONT>