根據(jù)中石油旗下決策咨詢機構(gòu)——中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院測算，油氣資源稅改革在全國范圍內(nèi)實施后，資源稅率提高至5%~10%，按照80美元/桶初步測算，中石油上游板塊綜合稅負將增加4.2至8.3個百分點。

該機構(gòu)人士稱，“資源稅改的影響，相當于特別收益金起征點下降10美元左右。”

此外，石油特別收益金按美元計價，以人民幣繳納，匯率變化也影響特別收益金的征收額?！耙涝H值的影響，起征點理論上應(yīng)提高12.3美元/桶。”中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院人士稱。

另據(jù)中石化勘探開發(fā)人士(中石化勘探開發(fā)研究院總工程師)介紹，國內(nèi)老油田資源條件變差、進入開采后期，部分油田原油成本已超過40美元/桶，加上國有石油石化企業(yè)仍承擔維護礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

國家石油進口環(huán)境的變化，也可能是影響特別收益金調(diào)整的因素。近年，中東、北非等地政治經(jīng)濟波動較大，石油進口風險依然存在?！皣铱赡芾^續(xù)加大國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)，調(diào)整特別收益金起點有利于調(diào)動石油企業(yè)積極性。”上述中石化人士稱。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測專家牛犁認為，“從國際油價變化上看，特別收益金有調(diào)整的必要”。2006年國際原油平均價格為60-70美元/桶，目前WTI價格維持在90美元/桶左右，布倫特石油價格在100美元/桶左右。

不過，兩大石油公司再次提出上調(diào)特別收益金之時，也正逢國內(nèi)柴油供應(yīng)緊張，民營石油企業(yè)正為油源問題憂心忡忡。

有民營石油企業(yè)主認為，兩大石油企業(yè)低價獲取國內(nèi)多數(shù)石油資源，理應(yīng)承擔更多的責任和義務(wù)，石油資源屬國家所有，國家還應(yīng)適當提高資源稅費，體現(xiàn)所有者權(quán)益。

而相關(guān)部委對于特別收益金起征點提高也仍有顧慮。

“一是石油行業(yè)利潤規(guī)模大，為其減負輿論壓力大；二是特別收益金主要用于對城市公交等困難群體和公益性行業(yè)進行補貼，提高起征點后，資金缺口從何而來？”上述中石油人士說。

中石油、中石化兩大巨頭前不久披露的三季度業(yè)績報告顯示，今年前三季度，兩大油企凈利潤超1600億，相當于日賺6億。

根據(jù)各公司年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006-2010年三大石油公司累計上繳石油特別收益金3615億元。其中，中石油2310億元、中石化794億元、中海油511億元。

截至目前，國家財政部、發(fā)改委、能源局等部門均未明確表態(tài)。此訴求可否落地，如果調(diào)整的話，調(diào)到什么水平，需經(jīng)過多部委會商，由國務(wù)院審批，尚有重重變數(shù)。

（摘自21世紀經(jīng)濟報道）