如果你買了一輛二手車,卻后來發(fā)現(xiàn)里程表被人使用手段造假將20萬公里調(diào)成了5萬公里,你生不生氣?及至后來,你甚至還會(huì)發(fā)現(xiàn)這輛看起來還不錯(cuò)的二手車卻原來是因?yàn)椤爸卮笫鹿省辈畔铝嘶鹁€,而你之前根本就被蒙在鼓里。你生不生氣?
二手車市場的這種現(xiàn)象其實(shí)是當(dāng)代信息不對(duì)稱理論的重要來源之一。1970年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克爾洛夫發(fā)表了著名的《次品問題》一文,首次提出了“信息市場”概念。該文章中最重要的部分之一就是關(guān)于二手車市場中信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在。
在阿克爾洛夫看來,二手車市場中買賣雙方由于信息掌握不對(duì)稱,造成買賣雙方逐漸產(chǎn)生對(duì)車況掌握的不同而滋生的矛盾,造成相互之間的嚴(yán)重不信任,并最終導(dǎo)致舊車市場發(fā)展日漸式微。
那么,隨著中國汽車市場的增長速度逐漸下滑,市場飽和度越來越高,二手車市場的成長是不可避免的事實(shí)。
世界各國汽車市場的一個(gè)規(guī)律是,當(dāng)新車市場的增長逐漸飽和時(shí),二手車市場將變得越來越重要其在整個(gè)市場中的比例將不斷上升。比如,有數(shù)據(jù)顯示,在美國市場,1995年車輛交易約為5000萬輛,而二手車市場就高達(dá)3500萬輛,也就是說有70%的汽車市場的交易量都是舊車市場。美國市場是這樣,其它國家的情形也大同小異。就像德國,其二手車市場的交易量要比新車交易多一倍。
然而,今天二手車市場存在的各種各樣的“欺詐”現(xiàn)象讓中國二手車市場的發(fā)展遭遇到了越來越嚴(yán)重的障礙。剛剛將要步入成熟之年的中國二手車市場難道就因此而夭折嗎?
造成這種現(xiàn)象的原因就像美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的是基于買賣雙方的信息不對(duì)稱,但是對(duì)于這種信息不對(duì)稱所造成的交易混亂,政府不能無所作為。作為政府管理部門,必須制定有效的市場規(guī)則,來遏制這種市場中的亂象。
從單個(gè)的二手車售賣者來看,其私自調(diào)改里程表是出于自己利益最大化的考慮,但是其背后的原因在于,相關(guān)交易機(jī)制的缺失讓這種私欲不斷膨脹甚至走向犯罪。
對(duì)此,中國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條明確規(guī)定:消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
該法也在第十九條明確約束經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息”。
顯然,消費(fèi)者在二手車交易中所遭遇到的調(diào)低真實(shí)里程數(shù)、隱瞞事故車真相等行為都觸犯了法律的要求。
盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了經(jīng)營者涉嫌欺詐必須要遭受法律的嚴(yán)懲:經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。
但是,很少有消費(fèi)者為此事求助法律的救濟(jì),即使求助法律救濟(jì),或許也因?yàn)楹臅r(shí)耗力耗財(cái),而最終不了了之。
因此,更重要的一個(gè)問題是,相關(guān)部門如何通過設(shè)定更加有效的市場規(guī)則預(yù)防此類事件的發(fā)生。
針對(duì)二手車交易市場,商務(wù)部等部委局早就聯(lián)合發(fā)布了《二手車流通管理辦法》,該辦法就二手車的一系列交易行為和交易主體做了較為詳細(xì)的規(guī)定,其中第十七條規(guī)定:二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的有關(guān)真實(shí)情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記,賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車,并退還購車款等費(fèi)用。
說到這里,我們也許會(huì)更加疑惑不解,為什么國家有了這樣多的法律和規(guī)定,二手車市場還存在這樣那樣的問題,特別是這個(gè)二手車流通管理辦法從2005年頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有7年的時(shí)間,竟然還不能創(chuàng)造出一個(gè)讓消費(fèi)者滿意的市場環(huán)境來?
可以說,市場交易主體的多樣性,以及無序性,才是造成這個(gè)市場亂象的根本。因?yàn)槟壳暗亩周嚱灰仔袨?,并沒有全部覆蓋到法律法規(guī)的約束之下,特別是政府相關(guān)部門對(duì)于二手車交易的主體資格審查欠缺有效的機(jī)制。
二手車交易主體與新車交易主體最大的不同是,新車的供應(yīng)商都是大型的汽車整車生產(chǎn)企業(yè),而消費(fèi)者也只有在汽車整車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的品牌經(jīng)銷商那里才能購買到新車,因此一切的交易行為與產(chǎn)品的責(zé)任都由整車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)起責(zé)任來。
但是二手車的“供應(yīng)商”卻有太多,個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體,這些林林總總的各種來源造成了交易渠道、交易主體也是五花八門。而且對(duì)于消費(fèi)者而言,他們對(duì)于產(chǎn)品的要求也并非那樣嚴(yán)格和挑剔,二手車的購買者更多的將舊車看做是一種“垃圾品”或者淘汰品,而不是將舊車看做是一種產(chǎn)品。消費(fèi)者的購買行為中還程度不同地存在著一種湊合的消費(fèi)觀念,這些都會(huì)讓二手車的賣