2011年年底,國(guó)家對(duì)整車(chē)合資項(xiàng)目再次收緊。日前,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)刪除,增加新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目,體現(xiàn)了國(guó)家有意推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、鼓勵(lì)自主汽車(chē)以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意向。
受此影響,目前國(guó)內(nèi)新一輪合資潮中的四大合資項(xiàng)目:東風(fēng)雷諾、東風(fēng)英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項(xiàng)目的審批,有可能受到新的沖擊。東風(fēng)汽車(chē)有關(guān)人士對(duì)本報(bào)稱(chēng),目前尚不清楚這兩個(gè)項(xiàng)目所受的影響有多大;奇瑞總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言金弋波也僅對(duì)本報(bào)記者稱(chēng),“眼下對(duì)合資合作項(xiàng)目,不方便評(píng)價(jià)?!?/FONT>
提高整車(chē)合資門(mén)檻
在發(fā)布新《目錄》的同時(shí),發(fā)改委公告稱(chēng),2007年版《目錄》將于今年1月30日起停止執(zhí)行。對(duì)比此前兩版《目錄》來(lái)看,外商投資中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊,尤其是簡(jiǎn)單汽車(chē)制造上更加嚴(yán)格。
事實(shí)上,國(guó)家對(duì)整車(chē)合資的政策在持續(xù)收緊中,不久前發(fā)布的新《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中,提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,包括要求新建乘用車(chē)項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn),并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目50%股比的限制,同時(shí)規(guī)范了汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)識(shí),保護(hù)和支持自主品牌的發(fā)展。
商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)蘇晶稱(chēng),通過(guò)30多年的改革開(kāi)放和吸收外資,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展,特別是整車(chē)制造領(lǐng)域,2010年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)1800萬(wàn)輛,連續(xù)2年位居全球第一,在充分滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂時(shí)擬對(duì)汽車(chē)行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,調(diào)整的方向就是將鼓勵(lì)重點(diǎn)由“整車(chē)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個(gè)背景下,新版目錄將“汽車(chē)整車(chē)制造(外資比例不高于50%)”從鼓勵(lì)類(lèi)調(diào)整至允許類(lèi)。
仍可以“曲線(xiàn)救國(guó)”
中國(guó)整車(chē)制造水平已經(jīng)得到業(yè)界公認(rèn),包括奔馳、寶馬、奧迪、現(xiàn)代、起亞等在內(nèi)的眾多國(guó)際汽車(chē)巨頭在國(guó)內(nèi)新建的工廠(chǎng),都號(hào)稱(chēng)達(dá)到了全球最先進(jìn)水平,奔馳E級(jí)、寶馬5系從中國(guó)出口,中國(guó)已經(jīng)不需要再引進(jìn)外資整車(chē)項(xiàng)目來(lái)提高制造水平了。
汽車(chē)行業(yè)資深分析師賈新光(微博)對(duì)本報(bào)記者稱(chēng),合資換不來(lái)技術(shù),從行業(yè)來(lái)說(shuō),已經(jīng)不需要新的合資項(xiàng)目,現(xiàn)在大品牌基本進(jìn)入了中國(guó),剩下的一些小品牌中國(guó)也不是很需要。修訂的《目錄》將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除,至允許類(lèi),雖然有調(diào)整,但并未明令禁止,因此對(duì)已進(jìn)入中國(guó)的合資公司不會(huì)產(chǎn)生什么影響,同時(shí)對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。但政策沒(méi)有明文規(guī)定可以或不可以?!昂腺Y公司先不要從整車(chē)做起,可以從發(fā)動(dòng)機(jī)或本地研發(fā)的‘曲線(xiàn)救國(guó)’升級(jí)到整車(chē),就看誰(shuí)的活動(dòng)能力強(qiáng)?!?/FONT>
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平也認(rèn)為,中國(guó)整車(chē)制造能力已經(jīng)很強(qiáng)了,無(wú)論是合資還是獨(dú)資企業(yè),整車(chē)制造生產(chǎn)能力都有了很大的提高,國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)輛,排在世界前列。特別是國(guó)內(nèi)自主品牌更快的成長(zhǎng),也使得外資發(fā)揮作用的空間相對(duì)有限,將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除,也是考慮到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展。
“但是新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟國(guó)際差距還是比較大的,目前還沒(méi)有商業(yè)化成功運(yùn)行的案例,國(guó)內(nèi)在新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件、電池、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等制造領(lǐng)域還屬于短板。”張建平表示。
四大合資項(xiàng)目
一、東風(fēng)英菲尼迪
雖然英菲尼迪中國(guó)發(fā)表官方聲明,稱(chēng)“目前尚未作出任何關(guān)于在中國(guó)生產(chǎn)英菲尼迪的決定”(主要是不希望影響到進(jìn)口英菲尼迪的銷(xiāo)售),但一份出現(xiàn)在大連市環(huán)保局官方網(wǎng)站上的《東風(fēng)汽車(chē)有限公司大連工廠(chǎng)乘用車(chē)24萬(wàn)輛產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目》環(huán)評(píng)報(bào)告,宣告了英菲尼迪即將落戶(hù)大連的消息,這也表明,低調(diào)的英菲尼迪有可能成為四大合資項(xiàng)目脫穎而出。
這份環(huán)評(píng)報(bào)告披露,東風(fēng)汽車(chē)有限公司大連新工廠(chǎng)將建于大連保稅區(qū)內(nèi),投資額超過(guò)50億元,占地面積126.8萬(wàn)平方米,擬建的廠(chǎng)房包括沖壓車(chē)間、焊裝車(chē)間、涂裝車(chē)間、總裝車(chē)間等。新工廠(chǎng)計(jì)劃于2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)2.5萬(wàn)輛中高端SUV產(chǎn)品;2015年實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)輛中高端SUV產(chǎn)品及4萬(wàn)輛高端SUV產(chǎn)品的生產(chǎn);2016年進(jìn)一步提升工廠(chǎng)總產(chǎn)能至14.5萬(wàn)輛,開(kāi)始生產(chǎn)高端MPV產(chǎn)品;最后到2017年增產(chǎn)高端SED產(chǎn)品,并完成總設(shè)計(jì)產(chǎn)能目標(biāo)24萬(wàn)輛。
二、東風(fēng)雷諾
2011年12月初,經(jīng)過(guò)東風(fēng)雷諾項(xiàng)目組的磋商,日產(chǎn)汽車(chē)已就雷諾國(guó)產(chǎn)一事與東風(fēng)集團(tuán)簽署備忘錄,依照雙方磋商達(dá)成的意向,東風(fēng)將與雷諾成立獨(dú)立的合