2012年1月，或成為出臺汽車新政最多月份之一。新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，增加了新能源汽車關鍵零部件等條目；首批免征車船稅新能源汽車車型公布，明確了首批49個產品型號的新能源汽車免征車船稅；工信部出臺了新的《乘用車和商用車燃料消耗量測量方法》。

歲末年初，新能源及核心零部件產業(yè)作為中國汽車產業(yè)戰(zhàn)略重點的架構顯現(xiàn)出來，中國汽車工業(yè)以新能源領域、核心零部件為導向的產業(yè)布局已經初見端倪。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛告訴 《每日經濟新聞》記者，中國汽車產業(yè)的機會仍在新能源汽車。他認為，中國用了30年的時間，在傳統(tǒng)汽車領域上縮短了與世界成熟汽車市場20年的差距，現(xiàn)在基本處于共同發(fā)展階段。

也就是說，在傳統(tǒng)汽車領域，中國汽車產業(yè)與國外同行之間尚存在10年差距難以追趕；但是，新能源汽車在全球均處于起步階段，中國仍有機會。

在傳統(tǒng)汽車領域與世界先進水平差距巨大的中國汽車業(yè)，布局新能源的步伐始終沒有減緩。經過近幾年的市場醞釀，中國新能源汽車產業(yè)正在從政策層面成體系化地加速布局，一次“自上而下”的新能源汽車革命或從2012年再次發(fā)起。

定調新能源

中國汽車業(yè)的政策風向，在2011年落幕時有了明顯的變化。

2011年12月26日，工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，2012年將實施新能源汽車等4個專項規(guī)劃以及15個細分領域的規(guī)劃。

一天之后，12月27日，工信部發(fā)布了包括電動汽車充電接口的四項新國家標準。此后至12月31日，政府部門密集出臺了《外商投資產業(yè)指導目錄 (2011年修訂)》(以下簡稱 《目錄》)、新的《中華人民共和國車船稅法》《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》國家標準和《商用車燃料消耗量測量方法》國家標準。

其中，《目錄》將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類；在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。

財政部、工信部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了“首批不屬于車船稅征收范圍的車型目錄”，其中包括純電動乘用車42款、燃料電池乘用車7款。

政策似乎都在圍繞著新能源汽車的發(fā)展進行密集布局。工信部相關負責人接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“像基礎性的技術標準，為電動汽車基礎設施建設提供了重要的技術和標準支撐。該標準的出臺將為規(guī)范新能源汽車行業(yè)起到重要作用。”

此外，《每日經濟新聞》記者獲悉，去年年底工信部對汽車企業(yè)的調研中，側重對企業(yè)在新能源汽車研發(fā)和生產方面進行了摸底。而對于企業(yè)在新能源汽車領域的全面指導與方向掌控，也將體現(xiàn)在未來出臺的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中。

商務部日前表示，已制定完成新一輪刺激消費草案。商務部相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“傳統(tǒng)汽車產業(yè)對于消費的刺激已經非常有限，而新能源汽車走向還未明朗。因此，在新一輪刺激消費的方案中，汽車產業(yè)并非重點?！边@也意味著，在汽車產業(yè)方面，針對傳統(tǒng)車型的補貼政策基本不會出現(xiàn)，或轉而投向新能源汽車領域。

傳統(tǒng)技術追趕希望渺茫

商務部跨國公司研究中心副主任何曼青接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，隨著傳統(tǒng)汽車市場接近飽和，汽車產業(yè)對于中國經濟的拉動作用已經非常有限，尤其在一線城市，限購、限行將成為政策導向。

“實際上，在政策方面，對于整車生產制造一直處于收緊狀態(tài)，已經沒有放松的必要?！焙温喾Q。

在這種情況之下，2012年市場將平穩(wěn)微增已經成為行業(yè)共識。北京汽車行業(yè)協(xié)會會長安慶衡告訴 《每日經濟新聞》記者，相關政策反射于市場上，可以看到相應的變化，即中國汽車市場整體銷量在2012年會呈現(xiàn)微增的趨勢，剛性需求決定了汽車產業(yè)不會被抑制；自主品牌短期的困境會得到一定程度緩解，但是核心技術的積累已經成為企業(yè)生死存亡的關鍵所在。

“長遠而言，合資企業(yè)處于優(yōu)勢地位的狀況很難扭轉，在后合資時代，自主品牌企業(yè)在傳統(tǒng)車型領域將面臨很大挑戰(zhàn)?！卑矐c衡稱。

實際上，《目錄》的修訂也主要是基于汽車產能過剩的市場狀況。分析人士稱，不鼓勵并不是限制發(fā)展，中國已經成為汽車生產和消費的最大市場之一，國內汽車生產企業(yè)的年產量世界第一，而合資企業(yè)在中國市場的占有率已經占據主導地位，一定程度上壓縮了自主品牌的發(fā)展空間，將汽車整車制造從鼓勵項目