從本月30日起，按照國家發(fā)改委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》(下稱《目錄》)，汽車整車制造條目將從鼓勵類刪除。但正在積極醞釀在華建立合資公司的跨國車企們似乎并未受此不利政策影響，中國市場的巨大利潤仍然吸引著跨國車企蜂擁而至。

已在中國早早建立合資企業(yè)，并且已經(jīng)用完兩個合資名額的跨國車企，比如大眾、通用、豐田、本田、現(xiàn)代受政策變化影響較小，而在中國僅成立一家合資公司的福特、寶馬、馬自達(dá)等汽車企業(yè)，甚至正在積極籌備在中國尋找合資伙伴的斯巴魯、英菲尼迪、捷豹路虎、雷克薩斯等車企，將多少受一些政策限制。

商務(wù)部外資司副司長蘇晶稱，此次新《目錄》修訂時擬對汽車行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵重點(diǎn)由“整車制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。業(yè)內(nèi)人士分析，中國并未收緊外商對汽車產(chǎn)業(yè)的投資，只是把投資重點(diǎn)從整車制造轉(zhuǎn)向了關(guān)鍵技術(shù)和零部件，而這樣的調(diào)整就意味著外商投資要符合更多條件，增加成本。

政策風(fēng)向標(biāo)發(fā)生了微妙的變化。在將汽車整車制造從鼓勵類刪除，調(diào)整至允許類的同時，新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機(jī)動車充電站。

同時，在新《目錄》鼓勵類的第十九項(xiàng)“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”中，詳細(xì)列出了鼓勵外商投資的項(xiàng)目，包括：汽車發(fā)動機(jī)制造及發(fā)動機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)、新能源汽車關(guān)鍵零部件制造。

可以看出，在后合資時代，政府已經(jīng)將汽車行業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到鼓勵跨國汽車公司在中國設(shè)立汽車研發(fā)中心、投資汽車關(guān)鍵技術(shù)以及零部件方面。

這已經(jīng)不是國家第一次對外商投資汽車業(yè)實(shí)施政策收緊。在去年開始實(shí)施的新版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，已經(jīng)提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，包括要求新建乘用車項(xiàng)目須有配套的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對外商投資整車項(xiàng)目50%股比的限制，同時規(guī)范了汽車產(chǎn)品標(biāo)識，保護(hù)和支持自主品牌發(fā)展。

即便政策不斷收緊，在不斷膨脹的利潤蛋糕的誘惑下，外資車企仍然在加速擴(kuò)大在中國的產(chǎn)能布局，未在中國落地合資的跨國品牌更是加快了尋找合作伙伴的腳步。

中國市場不僅是全球汽車巨頭們最主要的產(chǎn)銷基地，在利潤貢獻(xiàn)上，更是當(dāng)之無愧的頭號市場。以大眾為例，德國杜伊斯堡-埃森大學(xué)汽車研究所的報告顯示，大眾集團(tuán)(高檔轎車品牌除外)每輛汽車平均贏利683歐元，利潤率僅為4.9%，但該集團(tuán)在華銷售每輛汽車的利潤約1000歐元，比平均利潤高46.4%，利潤率為7.2%。

全國乘用車聯(lián)席會從2006年便開始跟蹤測算汽車企業(yè)利潤情況，從2006~2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，從整個汽車市場來看，合資汽車企業(yè)的產(chǎn)品銷量大約占四成份額，但利潤總額卻占到66%左右；而自主品牌車企產(chǎn)品銷量占六成，利潤總額卻只占34%左右。

雖然不再鼓勵外商進(jìn)入簡單整車制造領(lǐng)域，意味著以后汽車合資項(xiàng)目的審批會愈加嚴(yán)格，但從各汽車企業(yè)的反應(yīng)看，似乎受影響并不大。

大眾、通用、福特接受《第一財經(jīng)日報》采訪時均表示，當(dāng)前在中國的投資計(jì)劃不會受到波及。而英菲尼迪國產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)鎖定大連，捷豹路虎與奇瑞的合資也已箭在弦上。

汽車分析師賈新光（微博)認(rèn)為，修訂的《目錄》雖有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對已進(jìn)入中國的合資公司不會產(chǎn)生太大影響，新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行政策實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。

（摘自第一財經(jīng)日報）